武发【2014】11号
(2014年7月17日)
为落实中法两国政府签署的《关于在武汉市建设中法武汉生态示范城的意向书》,加快推进中法武汉生态示范城建设,打造城市可持续发展的典范,现结合我市实际,提出如下意见。
一、充分认识中法武汉生态示范城建设的重大意义
中法武汉生态示范城是中法两国政府的重大战咯合作项目。建设中法生态示范城既是武汉承担的一项重大国家任务,又是我市城市建设发展的一次重耍机遇。建设好中法武汉生态示范城,有利于探索生态环保、产城融合的新型城镇化道路,有利于深化“两型社会”建设综合配套改革,有利于扩大对外开放,加快推进国家中心城市建设。
各级党委、政府要站在全局和战咯的高度,充分认识建设中法武汉生态示范城的重要意义,切实增强完成国家使命的紧迫感和责任感,坚持从长计议、突出特色、不等不靠、主动作为。积极推进各类生态要素优化配置,努力抢占技术创新、产业竞争和可持续发展的制高点,全力以赴完成好中法武汉生态示范城的建设任务。
二、明确中法武汉生态示范城建设的目标任务
按照“全域规划、产城融合、生态新城、城城对接”的理念,融合中法两国在城市规划设计、建设管理领域的可持续发展经验,把中法武汉生态示范城建设成为借鉴法国先进技术,吸引法资企业聚集,注重可再生能源、低碳交通体系和绿色建筑等生态环境技术应用,突出生态环境保护示范和产业创新,实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的“中法合作之城、低碳示范之城、产业创新之城、生态宜居之城”。
三、切实加强中法武汉生态示范城建设的组织领导
(一)成立领导小组
成立中法武汉生态示范城建设领导小组,由市委书记任组长,市政府市长任第一副组长,市政府常务副市长任副组长,有关区、市直相关部门主要负责人为成员,负责中法武汉生态示范城建设重大事项的统筹协调。
(二)成立管委会
成立中法武汉生态示范城管理委员会,负责中法武汉生态示范城日常建设管理工作,具体组织编制总体规划、控制性详细规划、各专项规划,经批准后组织实施;制订并组织实施总体建设进度方案和年度投资计划,负责招商引资及社会事务管理;履行市政府赋予的其他行政管理职责。
(三)组建专家指导委员会
纽建由中法双方知名专家、企业家、投资人组成的高层次专家指导委员会,为项目建设规划、重大发展计划、重大开发项目、有关政策措施等提供技术指导和支撑。
(四)搭建投融资平台
措建中法武汉生态示范城建设投融资平台,以市场化方式运作,全面承接中法武汉生态示范城区域范围内的土地整理储备、基础设施建设及生态环境治理等公益性项目建设投资任务和招商引资工作。
四、精心编制中法武汉生态示范城建设各项规划
着眼长远,将中法武汉生态示范城发展纳入全市经济社会发展总体规划,力争2014年内编制完成中法武汉生态示范城建设总体规划和空间布局、产业、交通等专项规划。开展经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”试点。编制规划要凸显中法武汉生态示范城生态环保特色,明确产业定位;要遗请法国在产业、景观、生态、交通、建筑、策划等领域的顶尖设计机构参与,充分借鉴运用法国在城市规划建设方面的先进理念,并与中国元素有机结合,体现中法合作的特色。
五、强化中法武汉生态示范城建设的政策支撑
全面比照东湖新技术开发区和东湖国家自主创新示范区相关支持政策,加快中法武汉生态示范城建设。
(一)资金扶持政策
市财政安排3亿元启动资金,支持中法武汉生态示范城前期研究、规划方案编制、投融资平台搭建和先导项目建设,为中法武汉生态示范城顺利启动创造条件。市发改委、市经信委、市科技局等部门要安排一定比例的高新技术产业资金,重点支持中法武汉生态示范城高新技术产业的发展。市信息产业办要在“光城计划”、“三网融合”、无线宽带城市等专项资金中,每年安排一定比例的资金,支持中法武汉生态示范城信息化基础设施建设。
(二)财税支持政策
中法武汉生态示范城区域内新引进企业产生的税收收入市级地方留成部分,5年内全额返还用于支持区域内基础设施建设。对入驻中法武汉生态示范城的现代服务业大型企业减免行政事业性收费,不能办理减免的行政事业性收费项目,均按照最低标准收取。
(三)土地利用政策
将中法武汉生态示范城项目用地纳入国家级开发区用地审批范围,建设用地指标实行单列。
(四)项目扶持政策
市城建委、市交通运输委、市国土规划局、市水务局、市园林局、武汉供电公司等部门和单位,要将涉及中法武汉生态示范城的重大骨干基础设施建设项目和生态环保项目,优先列入全市计划。
(五)人才引进政策
比照东湖新技术开发区人才引进政策,引进一批法语、金融、规划设计、生态环保、动漫创意等专业人才。鼓励引进法国专业人才来汉投资创业,并为其创业和生活提供便利。
在中法武汉生态示范城建设过程中,要积极主动争取中央、省的指导和支持,建立协同推进机制,统筹开展项目建设工作。要加强与法方的联系和沟通,保持密切合作,全程邀请法方专家和专业人员参与,共同推进中法武汉生态示范城建设。